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宁欧宝体育App夏污水处理:30亿元投资缘何只吃“

自治区政府参事六条建议督促污水处理厂“吃饭”

“十五”以来,宁夏加大了环境治理特别是污水治理的力度,加大投入,采用先进技术,进行综合治理。据了解,“十五”期间,国家从国债和中央预算安排资金10.6亿元,加上我区19.6亿元,全区投资30.2亿元,计划建设15座城市污水处理厂,日处理污水68.5万吨。目前,全区已处理污水约1.1亿吨,有效保护了环境。

按照规划容量,我区污水处理厂全年正常运行的话,一年可处理污水约2.5亿吨,约占全区污水排放总量的80%。实际情况是,按实际日处理能力计算,处理后的污水仅占全区废水排放量的34.6%,超过规划能力的一半。

整个地区的大多数污水处理厂都有闲置产能。

目前,全区已建成污水欧宝体育App处理厂11座,日处理能力62.5万吨,在建污水处理厂4座,日处理能力均为68.5万吨。虽然已经建成了11座污水处理厂,但并不是所有污水处理厂都投入运行。仅9座污水处理厂投入运行,日处理能力49万吨,实际处理能力30.9万吨/日,处理率仅为规划能力的63.1%。在运营的9个污水处理厂中,处理率最低的只有40%。

根据测算,如果现在建设的11座污水处理厂全部能够处理达能的污水,一年大约可以处理2.28亿吨污水,约占全区污水排放总量的71%,但目前全区处理的污水约为1.1万吨,仅占总排放量的34.6%。

机制不适应,配套设施跟不上,收费标准低,制约了污水处理的正常运行。

是什么让宁夏的污水处理这么厉害,用不上?

日前,自治区政府参事裴、崔永清调研发现,目前全区运行的9座污水处理厂中,只有石嘴山市的2座污水处理厂具有独立法人资格,实行现代企业管理制度,其余7座均为市、县城建局下属事业单位或准事业单位,实行企业化管理。

由于污水处理厂的运营由政府承包,为了节约成本,往往采取行政手段停止污水处理。辅导员在调查中了解到,青铜峡污水处理厂的处理工艺需要连续曝气,但为了降低用电成本,该厂往往避开用电高峰,采用低电价。污水处理厂只在晚上12点到早上7点运行曝气系统,每天只运行7个小时。

整个地区污水处理厂失败的另一个主要原因是,由于配套设施能力不足,实际污水处理能力较低。辅导员了解到,目前城市污水收集管网和污水处理厂建设不同步或滞后。正是这种不同步导致污水收集率低,大部分污水处理厂没有污水处理。

灵武市日处理污水3.5万吨的污水处理厂于2005年底基本建成。虽然同期铺设了13.18公里的污水收集管网,但由于灵武市老城区排水管网陈旧,大部分失去了功能,每天只能有4000吨污水进入污水处理厂。鉴于这种情况,灵武市污水处理厂不得不等到今年7月前试运行。即便如此,目前进入污水处理厂的污水每天也只有1.5万吨,比处理能力少了2万吨。

更重要的是,目前全区所有污水处理厂都入不敷出。目前,全区运行的污水处理厂虽已征收污水处理费,但收费标准普遍低于运行成本。据不完全统计,2006年,我区9座污水处理厂年运行费用为7627万元,而收取的污水处理费仅为2883万元,仅占实际运行费用的37.8%,根本无法维持污水处理厂的正常运行。

参事六点建议催宁夏污水处理厂“吃饭”

针对存在的问题,4位辅导员开出了由6条建议组成的“药方”。

他们建议改革我区欧宝体育App污水处理厂的管理体制和运行机制,尽快建立适应市场经济发展要求的管理体制和运行机制,形成真正的企业化管理模式和市场化运行机制。建议自治区政府尽快制定城市污水管理办法,规范城市污水处理行为,同时为各级政府部门有效监管污水处理行业和污水处理厂的有效运行提供法律保障。建议全区五市按照自治区政府规定的每吨0.7元的标准全额征收污水处理费。同时,建议水利部门尽快研究日出水量300立方米的自备井污水处理费征收办法,将污水处理费全额拨付给污水处理企业。

此外,四位辅导员还建议,新建工业项目可以利用再生水,但不能使用优质水资源,新建小区在具备污水回用条件的地方,应逐步实行分质供水。要合理确定再生水价格,用价格政策鼓励生产企业使用再生水。建议我区借鉴其他城市公益设施使用的一些优惠政策,对全区污水的欧宝体育App处理企业给予支持。建议按照国家环保部门的要求,我区所有污水处理企业建设自动在线监控装置,并与环保部门联网,对污水处理厂实施动态监督管理。

六条建议提出后,自治区领导立即高度重视。自治区代主席王作了批示:这个建议很好.请环保局在安排明年的工作或者以后的工作时考虑一下。(记者武洪林)

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