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2021年,生态环境部承办全国两会建议提案情况欧

2022年,全国人大的大幕即将拉开,代表委员们将提交新的人大提案。

记者查阅近五年来生态环境部承办的建议和提案发现,总体数量呈增加趋势。在今年2月的生态环境部例行新闻发布会上,新闻发言人刘友宾表示:2021年,生态环境部承办全国人大和全国人大代表建议1024件,其中承办279件,承办和提案总数同比增长20%以上。并继续实现提案人沟通率、按期办结率、代表委员满意率三个100%。

那么,2021年,NPC和CPPCC的代表委员在生态环保领域关注了哪些话题?环境部是如何实施提案的?

对生态保护的关注度越来越高,提案也越来越细化。

梳理近五年来生态环境部承办的提案发现,除了数量总体呈上升趋势外,代表委员提案还与当前国家大政方针、生态环保中心工作和阶段性重要任务紧密结合。

去年,代表们欧宝体育App最关注二氧化碳排放峰值中的碳中和领域。此外,围绕长江、黄河、太湖等重点流域(湖)、京津冀、长三角、青藏高原、南水北调等重点区域,代表委员在生态环境保护与绿色发展、生态修复与生态补偿、联防联控与协同治理等方面提出了更多建设性意见,更加注重生态产品价值转化、新增污染物控制、优化环境执法方式等。

在“双碳”目标下,2021年二氧化碳排放峰值时碳中和相关的提案数量将明显增加。主要包括碳排放权交易、加快气候变化顶层立法、全面推进碳减排、巩固《巴黎协定》效力等。

对此,在生态环境部的具体工作中,欧宝体育App坚持实现减污减碳的协同。一方面,完善顶层设计,加快构建减污减碳一体化规划、一体化部署、一体化推进、一体化评估的体制机制;另一方面,进行探索和实践,去年7月,全国碳排放权交易市场启动,全国碳市场正式开始网上交易。《碳排放权交易管理暂行条例》正在制定中。

重点流域环境治理全面推进。

在合力保护、避免大开发的指导下加快长江经济带发展;惠民利民的幸福河等重点流域环境治理,在生态环境部的日常工作中凸显。

2021年,中央生态环境保护督察发现,破坏长江流域、黄河流域生态环境的问题依然存在。比如湖北省磷石膏的累积存储量大,对长江的潜在环境风险很大。黄河流域存在“人工湖建设”、非法倾倒废渣、非法取水、湿地生态保护不力等问题。

这些重点流域的环境问题也引起了全国人大代表和全国人大代表的关注。去年生态环境部办理的提案中,涉及重点流域治理的内容涉及多个方面,包括长江流域水污染防治和制造业绿色转型、加强黄河中游能源聚集区生态环境保护、加强汉江流域环境保护和生态修复等。

其中,生态环境部回复《关于加强长江流域水污染防治和制造业绿色转型的建议》称,将加强长江水环境监测体系建设,完善水环境评价机制。同时,积极支持和协助长江经济带11个省(市)进行规划布局、源头控制和制造业绿色转型,按照“一口一策”的原则,继续推进排污口溯源、监控和整治工作。开展长江经济带沿线工业园区污染治理专项行动。

太湖是长江流域的重要组成部分,也是长江三角洲的重要水系。一些代表提出了系统和精确的政策,以进一步促进重点流域的治理。生态环境部指出,该建议对支撑太湖流域水生态环境保护和区域经济社会高质量发展具有重要参考意义,正在组织编制《重点流域水生态环境保护规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。2022年1月,在生态环境部例行新闻发布会上,生态环境部总工程师、水生态环境司司长张博表示,目前已完成“十四五”重点流域水生态环境保护规划,正在按程序推进签批工作。据了解,这份文件对太湖治理指标的科学合理设置、污水处理的差别化、精准化竞价提高、尾水资源利用等作出了相应的规定。

针对“加强黄河中游能源聚集区生态环境保护”的建议,生态环境部回复称,将加快编制黄河流域生态环境保护专项规划,充分考虑黄河中游生态环境保护需求,明确生态环境治理任务和污染治理项目。同时,加强流域“三线一秩序”成果整合,不断完善“三线一秩序”生态环境区划控制体系。此外,还将加大黄河流域生态环境保护资金投入,完善环保投资中央项目储备,对生态保护修复任务重、生态环境质量明显改善的地区给予重点支持。

联系政府和群众的建议。

在代表委员的建议中,记者发现有许多与人民生活密切相关的环境问题。

在农村人居环境整治中,农村生活污水处理不仅是重要组成部分,也是打好污染防治攻坚战的重要举措,对促进农村生态振兴和农村生态文明建设具有重要作用。在与此相关的建议中,代表们关注提高农村生活污水处理能力和水平,统筹农村污水处理提高环保综合效益,加强农村水污染治理。

例如,为了进一步支持欧宝体育App青海省农村和牧区的生活污水处理,生态和环境部表示,农村地区的生活污水处理将是改善和促进农村人居五年行动计划的重要组成部分。今年1月19日,生态环境部等部委联合发布《农业农村污染防治行动计划(2021-2025年)》,提出到2025年,农村生活污水处理率达到40%,基本消除大面积农村黑臭水体。

随着城市化和工业化的发展,噪声污染已经成为目前人们最关心的“烦恼”之一。对此,有代表建议加强城市噪声污染的控制和监管。生态环境部表示,将制定噪声污染防治行动计划,积极推动配套政策、制度、标准的出台,推动各地完善法律法规,积极做好宣传工作,落实各项噪声治理措施,切实解决群众“急难、忧”。

随着机动车保有量的增加,机动车等移动源已经成为我国大中城市PM2.5污染的重要来源。有提案建议加强移动源污染防治推动PM2.5与臭氧协同减排。生态环境部在有关回复中提到汽车国六排放标准已在全国全面实施,与国一排放标准相比污染物排放降低95%以上。下一步将持续加强机动车环保监管;积极强化油品质量监管;加快推动交通运输结构调整。

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